10 июня 2019 г. в соответствии с Графиком мероприятий руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Коми (далее – Управление) проведено оперативное совещание по вопросу исполнения требований исполнительных листов и решений налоговых органов (далее – РНО), поступивших к лицевому счету ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ) и связанному с этим приостановлением операций по всем лицевым счетам организации-должника.

С докладом о поступивших исполнительных листах и РНО выступил начальник отдела расходов О.А. Клёус, который сообщил, что по состоянию на 10.06.2019 поступило всего 144 исполнительных листа и 34 РНО.

В установленный срок требования соответствующих исполнительных листов и РНО должником не исполнены.

В соответствии с положениями абзаца 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполдокументов или РНО, установленных абзацем 1 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Таким образом, в соответствии с требованием Закона № 83-ФЗ приостанавливаются операции по всем лицевым счетам. При этом, Законом № 83-ФЗ установлен закрытый перечень допустимых к проведению операций в состоянии приостановления операций, к которым относятся операции по исполнению самих исполдокументов и РНО, а также операции по перечислению или выдаче денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту) и операции по перечислению удержанных налогов и уплате начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

В соответствии с требованиями Закона № 83-ФЗ 06.05.2019 операции по всем лицевым счетам УГТУ были приостановлены. В последующем были оформлены еще 18 уведомлений, фактически продлевающих режим приостановления операций по всем лицевым счетам организации-должника.

По состоянию на 10.06.2019 исполнены требования 74 исполнительных листов и 14 РНО. Таким образом, на 10.06.2019 остаются неисполненными требования 70 исполнительных листов и 20 РНО.

С комментариями по поводу предусмотренных Законом № 83-ФЗ оснований, при которых возможно возобновление операций по лицевым счетам, выступила исполняющая обязанности начальника юридического отдела С.А. Патова.

С.А. Патова обратила внимание, что в соответствии с положениями абзаца 5 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ операции по лицевым счетам бюджетного учреждения - должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа или РНО, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов, документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа об отсрочке или о рассрочке исполнения РНО.

УГТУ неоднократно было информировано о предусмотренных Законом № 83-ФЗ основаниях, при которых операции по лицевым счетам не приостанавливаются. Однако, никаких документов либо судебных актов в адрес Управления от УГТУ направлено не было. Таким образом, у Управления отсутствуют правовые основания возобновления операций по лицевым счетам УГТУ помимо полного исполнения требований исполлистов и РНО.

Подводя итоги оперативного совещания, руководитель управления С.В. Денисенко отметила, что Управление реализует свои полномочия исключительно в пределах, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами. Порядок действия органов Федерального казначейства закреплен в Законе № 83-ФЗ. Управление действует в рамках действующего законодательства и не обладает правом по собственной инициативе расширительно толковать нормы, а также принимать управленческие решения, не предусмотренные действующим законодательством.